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城乡发展回击衡不和洽是加速鼓动中国式当代化必须处治的紧要问题，唯有结束了城乡和洽发展，国内大轮回的内生能源和可靠性才能不停进步，其空间才能更繁密、成色才能更足，发展的主导权才能紧紧掌执在咱们国度我方手中。现时，我国常住东说念主口城镇化率也曾进步60%，正处于拔除城乡二元结构、健全城乡交融发展体制机制的窗口期。正如习近平总通知强调的，“不督工业化、城镇化进展到哪一步，农业皆要发展，乡村皆不会衰弱，城乡将恒久共生并存，这亦然客不雅限定”。在强国缔造、民族回复的新征途上，需要稳健新式工业化、信息化、新式城镇化、农业当代化发展大趋势，增强城乡间身分合理有序的双向开脱流动，加速构建工农互促、城乡互补、和洽发展、共同繁华的新式城乡酌量，走好东说念主口畛域雄壮的当代化之路。

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党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度喜欢把执和处理城乡酌量。一方面，高度喜欢新式城镇化责任，明确冷漠以东说念主为中枢、以提高质地为导向的新式城镇化计策，我国城镇化参加提质增效新阶段，主要表面前城市环境质地、东说念主民糊口质地、城市竞争力不停进步，发展活力不停开释，办事功能不绝完善，和谐宜居、裕如活力、各具脾气的当代化城市不停显现，走出了一条中国脾气城市发展说念路。跟着我国城镇化稳步鼓动，城市发展由大畛域增量缔造转为存量提质改良和增量结构调理并重。仅2019年至2021年，天下便累计开工改良城镇老旧小区11.5万个，惠及住户进步2000万户。另一方面，宝石把处治好“三农”问题动作全党责任重中之重，宝石农业农村优先发展，久了奉行乡村振兴计策，农业经济不绝清醒增长，主要农居品供应充裕，中国东说念主的饭碗越端越牢；对准“农村基本具备当代糊口条目”这一标的，农业基础方法缔造成就凸起，一体鼓动农业当代化和农村当代化，农村面庞和东说念主居环境显耀改善，宜居宜业和好意思乡村缔造不停加速，为促进经济社会健康发展发扬了“压舱石”作用。城乡交融发展体制机制和政策体系不停建立健全，为构建新式城乡酌量、加速鼓动东说念主口畛域雄壮的当代化创造了有意条目。新征途上，需进一步强化城乡身分合理流动，加速构建新式城乡酌量，推动形成城乡高质地交融发展的新时势。

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协同鼓动新式城镇化与乡村振兴国度计策，打造城乡发展共同体。城市与乡村是一个互补互促、互利互融的有机举座，要稳健城乡交融发展大势，宝石新式城镇化和乡村振兴两手抓。一方面，进步中心城市和城市群的东说念主口与经济身分承载才略，发扬中心城市和城市群的引颈带动作用；分类鼓动城市群和皆市圈发展，在城市群里面不绝鼓动超大特大城市等中心城市和其他大中城市、小城镇间单干合营、共同发展；促进身分资源在大中小城市合理梯度分派，进步逾期地区东说念主口向外流动的经济才略。另一方面，宝石匠业反哺农业，按照城市和乡村的地域特征和资源条目，合理计算产业结构，形成城乡产业互补的时势，结束资源有用整合和优化竖立。不绝增强城市对农村的反哺才略、带动才略，防备城乡基础方法缔造的平衡发展，推动城乡住户享受同等的各人办事和便利，使城市与农村各自上风获取充分发扬、发展后劲获取有用开释，促进城乡经济有机交融、彼此促进。

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深化城乡身分轨制改变，加速城乡间身分合理有序的双向开脱流动。户籍、地皮和金融财政体制是城乡身分轨制改变的要道。全面深化户籍轨制改变，放绽开宽除个别超大城市外的落户适度，加速探索以频繁居住地登记户口轨制，健全以居住证为载体、与居住年限等条目相挂钩的基本各人办事提供机制，进一步进步居住证含金量，加速农业转换东说念主口的市民化。据统计，2014年以来，天下有1.3亿农业转换东说念主口成为城镇住户。2021年末，常住东说念主口城镇化率达到64.7%，比2012年末提高11.6个百分点，年均提高1.3个百分点。改善乡村东说念主才待遇，积极为有期间有才略的农民工等东说念主员返乡入乡创业创造条目，让城市东说念主“入得了乡、留得住根”。深化地皮身分市集化改变，健全城乡缔造用地市集来回机制，搭建存量缔造用地转让、出租等来回平台，完善天下斡旋的缔造用地使用权转让、出租、典质市集，完善城乡缔造用地增减挂钩轨制，鼓动城乡缔造用地缱绻的跨区域流转，保险城乡紧要格式缔造用地。稳慎鼓动农村屋基地轨制改变，照章依规周转闲置屋基地和闲置住宅，加速发展新式农村集体经济，为农业畛域化运筹帷幄和劳能源转换创造有意条目。不绝深化金融财政改变，稳步提高地皮出让收入用于农业农村比例；相同金融机构按照市集化原则，下千里办事重点、加强信贷支撑，增强成本下乡能源。

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以县域经济发展为切进口，打造新式城乡酌量的要道支点。县城既是县域政事经济文化中心，亦然全县东说念主口聚居中心，是构建新式城乡酌量的要道支点。习近平总通知强调，要把县域动作城乡交融发展的蹙迫切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城详细办事才略。要增强县域经济实力，不停进步县城产业撑持才略，借助龙头企业、家庭农场、新式农村集体经济组织等主体带动，增强县域在打造农业产业链和脾气产业集群方面的承载才略。因地制宜增强县城的中心功能，加速大城市周边县城融入左近大城市，强化基础方法互联互通，主动连结大城市的东说念主口、产业、功能疏解，发展成为承袭大城市发射和带动的卫星城。积极发展隔离大城市，但资源天资、产业基础、交通条目较好的县城，将其打形成吸纳农业转换东说念主口当场就近城镇化的蹙迫载体。探索扩权强镇机制体制冲破，为产业汇注才略强、东说念主口增长较快的特大镇赋权，激励其发展活力；缔造中心镇、专科镇和脾气镇，发展一批区位上风好、经济实力强、翌日后劲大的中心镇，增强对周边地区的发射带动作用，相同产业和东说念主口向中心镇汇注。

（作家：邓智团，系上海社会科学院酌量员、上海市习近平新期间中国脾气社会目的念念想酌量中心特聘酌量员）

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